ΕΠΥΒ-ΚΜ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΓΕΝΙΚΗΣ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗΣ

(ΕΠΥΒ - ΚΜ)
ΕΝΩΣΗ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ
"ΒΟΗΘΕΙΑ ΣΤΟ ΣΠΙΤΙ"
ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ

Η (ΕΠΥΒ-ΚΜ) Ένωση Προσωπικού Υπηρεσιών "Βοήθεια στο Σπίτι" Κεντρικής Μακεδονίας καλεί τα μέλη της σε Γενική Συνέλευση, η οποία θα πραγματοποιηθεί το Σάββατο 14 Φεβρουαρίου και ώρα 13.00μμ στο Εργατικό Κέντρο Θεσσαλονίκης.

ΘΕΜΑΤΑ ΗΜΕΡΗΣΙΑΣ ΔΙΑΤΑΞΗΣ

1) Ενημέρωση για την Ημερίδα που πραγματοποιήθηκε στην Αθήνα 15/12/2014

2) Χρηματοδότηση - Ενέργειες

     α) για το Ανθυγιεινό Επίδομα

     β) για αναδρομικά χρήματα λόγω διαφοροποίησης της μισθολογικής κλίμακας (Ψήφισμα Γ.Σ.)

3) Διάφορα λειτουργικά προβλήματα του ΒσΣ και παρεμβάσεις του Σωματείου

4) Προτάσεις της Γ.Σ. για την προσεχή συνάντηση του Πανελλήνιου Συντονιστικού με εκπροσώπους της νέας κυβέρνησης που αφορούν το ΒσΣ

5) Ετήσιες Συνδρομές

Παρακαλούνται τα μέλη της ΕΠΥΒ-ΚΜ όπως προσέλθουν στη Γ.Σ.

Για το ΔΣ


                                    Η Πρόεδρος                                  Η Γ. Γραμματέας

                                Ιωακειμίδου Ζωή                             Φανάρα Θεοπίστη

Κ.Υ.Α. αριθμ. 2/53212/0022/15.7.2014 - ΕΠΙΔΟΜΑ ΑΝΘΥΓΙΕΙΝΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΣΤΑ ΝΠΙΔ ΤΩΝ ΟΤΑ

Κ.Υ.Α. αριθμ. 2/53212/0022/15.7.2014
Καθορισμός επιδόματος επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας προσωπικού νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης

Αριθμ. 2/53212/0022

(ΦΕΚ Β' 2012/24-07-2014)

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ − ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ − ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις του άρθρου 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα, που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του Π.Δ. 63/2005 «Κωδικοποίηση της νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα» (ΦΕΚ 98/Α΄).

2. Τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 15 του Ν.4024/2011 (ΦΕΚ 226/Α΄), σε συνδυασμό με τις όμοιες της περίπτωσης 12 τηςυποπαραγράφου Γ1 της παραγράφου Γ του άρθρου πρώτου του Ν.4093/2012 (ΦΕΚ 222/Α΄).

3. Τις διατάξεις του άρθρου 67 του Ν.4235/2013 (ΦΕΚ 32/A΄).

4. Την αριθμ. Φ10221/οικ.26816/929/30.11.2011 (ΦΕΚ 2778/Β΄) απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης περί καθορισμού των βαρέων και ανθυγιεινών εργασιών.

5. Τα υποβληθέντα αιτήματα των νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

6. Το Π.Δ. 89/2014 (ΦΕΚ 134/A΄) «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών».

7. Την αριθμ. Υ 48/9−7−2012 (ΦΕΚ 2105/Β΄) απόφαση «Καθορισμός αρμοδιοτήτων του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών Χρήστου Σταϊκούρα».

8. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης προκαλείται δαπάνη σε βάρος των προϋπολογισμών των φορέων, το ύψος της οποίας δεν μπορεί να προσδιοριστεί,

αποφασίζουμε:

1. Καθορίζουμε το μηνιαίο επίδομα επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας για το προσωπικό ιδιωτικού δικαίου αορίστου και ορισμένου χρόνου των νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης ως εξής:

α) Κατηγορία Α΄ σε εκατόν πενήντα (150) ευρώ

β) Κατηγορία Β΄ σε εβδομήντα (70) ευρώ

γ) Κατηγορία Γ΄ σε τριάντα πέντε (35) ευρώ.

2. Στην κατηγορία Α΄ περιλαμβάνονται οι κάτωθι ειδικότητες:

Το προσωπικό που απασχολείται στη συγκομιδή και αποκομιδή, μεταφορά, διαλογή, επιστασία, καταστροφή απορριμμάτων, σε συνεργεία συντήρησης και επισκευής των μέσων καθαριότητας και με το πλύσιμο αυτών, καθώς και οι οδοκαθαριστές οι εργάτες αφοδευτηρίων, οι εργάτες επεξεργασίας λυμάτων, οι χειριστές μηχανικών σαρώθρων, οι εργάτες ταφής και εκταφής νεκρών, οι καθαριστές οστών, οι εργάτες και τεχνίτες ασφαλτόστρωσης, οι τοποθετητές μαρμάρων και πλακών, οι κατεργαστές και κόπτες μαρμάρων, οι σφαγείς και εκδορείς ζώων και πτηνών, οι εναερίτες ηλεκτρολόγοι, οι εργάτες και τεχνίτες αποχέτευσης, οι οδηγοί ανοιχτών φορτηγών και βαρέων φορτηγών μεικτού βάρους άνω των 3,5 τόνων και λεωφορείων, οι χειριστές μηχανημάτων έργου, οι νοσηλευτές και νοσοκόμοι.

3. Στην κατηγορία Β΄ περιλαμβάνονται οι κάτωθι ειδικότητες:

Οι χημικοί, βοηθοί χημικοί και αναλυτές οι οποίοι απασχολούνται αποκλειστικά σε εργαστήρια, οι μηχανοτεχνίτες και ηλεκτροτεχνίτες οι οποίοι απασχολούνται στη συντήρηση ηλεκτρομηχανολογικών εγκαταστάσεων βιολογικού καθαρισμού και μονάδων αφαλάτωσης θαλασσινού νερού, οι συντηρητές μηχανημάτων έργων.

4. Στην κατηγορία Γ΄ περιλαμβάνονται οι κάτωθι ειδικότητες:

Οι φύλακες χώρων υγειονομικής ταφής απορριμμάτων, οι εργάτες καθαριότητας σφαγείων και οι στολιστές νεκρών.

5. Το επίδομα επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας που προβλέπεται από την παράγραφο 1 της παρούσας δεν καταβάλλεται στο διοικητικό προσωπικό των φορέων που αναφέρονται σε αυτήν.

6. Το ανωτέρω επίδομα καταβάλλεται με την απαραίτητη προϋπόθεση ότι οι δικαιούχοι αυτού προσφέρουν υπηρεσία με πλήρη και αποκλειστική απασχόληση στους χώρους και στις ειδικότητες που δικαιολογούν την καταβολή του. Επίσης καταβάλλεται και για όσο διάστημα οι υπάλληλοι τελούν σε θεσμοθετημένες άδειες (κανονικές, συνδικαλιστικές, ειδικές, εκπαιδευτικές μικρής διάρκειας έως δύο (2) μηνών, διευκόλυνσης υπαλλήλων με οικογενειακές υποχρεώσεις, μητρότηταςκαι ανατροφής παιδιού) σε βραχυχρόνια αναρρωτική άδεια έως έξι (6) ημέρες κατ’ έτος καθώς και αυτής που χορηγείται από δημόσια νοσοκομεία, κέντρα υγείας του Δημοσίου, πανεπιστημιακές κλινικές νοσηλευτικούς σχηματισμούς του ΙΚΑ και ιδιωτικές κλινικές εφόσον έχει προηγηθεί νοσηλεία σε αυτές η οποία αποδεικνύεται με σχετικά παραστατικά στοιχεία.

Για τη συνδρομή όλων των ανωτέρω προϋποθέσεων εκδίδεται κάθε μήνα βεβαίωση του οικείου προϊστάμενου, η οποία συνοδεύει τα μηνιαία φύλλα απασχόλησης και τη μισθοδοτική κατάσταση.

Σε περίπτωση απομάκρυνσης των υπαλλήλων για οποιονδήποτε λόγο (όπως ενδεικτικά μετακίνηση, απόσπαση, μετάταξη, διάθεση) από τα καθήκοντα, τις θέσεις και τις συνθήκες οι οποίες δικαιολογούν τη χορήγηση του, διακόπτεται ισοχρόνως η καταβολή του με ευθύνη του οικείου προϊστάμενου.

Με ανάλογες διαδικασίες χορηγείται ισοχρόνως το ως άνω επίδομα και σε όσους εργαζόμενους μετακινούνται, μετατάσσονται ή αποσπώνται σε ειδικότητες ή τομείς εργασίας που δικαιολογούν την καταβολή του.

7. Η ισχύς της παρούσας απόφασης αρχίζει από τη δημοσίευση της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 15 Ιουλίου 2014

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ

ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
ΧΡΗΣΤΟΣ ΣΤΑΪΚΟΥΡΑΣ

ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
ΑΡΓΥΡΗΣ ΝΤΙΝΟΠΟΥΛΟΣ

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ
ΚΥΡΙΑΚΟΣ ΜΗΤΣΟΤΑΚΗΣ

ΓΕΝΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ

(ΕΠΥΒ - ΚΜ)
ΕΝΩΣΗ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ
"ΒΟΗΘΕΙΑ ΣΤΟ ΣΠΙΤΙ"
ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ

ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ ΓΙΑ ΓΕΝΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ

Η (ΕΠΥΒ - ΚΜ) Ένωση Προσωπικού Υπηρεσιών "Βοήθεια στο Σπίτι" Κεντρικής Μακεδονίας καλεί τα Μέλη της σε Γενική Συνέλευση, η οποία θα πραγματοποιηθεί την Τετάρτη 02/07/2014 και ώρα 16.00μμ, στο Εργατικό Κέντρο Θεσσαλονίκης. 

Τα θέματα που θα συζητηθούν είναι: 

1. εξελίξεις μετά την συνάντηση με τον Υφυπουργό Εργασίας κ. Κεγκέρογλου

2. ενημέρωση για την χρηματοδότηση

3. συναντήσεις με συναρμόδιους Φορείς

4. Ανθυγιεινό επίδομα

5. φορείς χωρίς σταθερή ροή πληρωμών προς τους εργαζόμενους

Η παρουσία των Μελών κρίνεται απαραίτητη

Παρακαλούνται τα Μέλη όπως τακτοποιήσουν την ετήσια συνδρομή τους 

 Εκ του ΔΣ


                Η Πρόεδρος                                                 Η Γ. Γραμματέας

            Ιωακειμίδου Ζωή                                           Φανάρα Θεοπίστη

Εργαζόμενοι ζητούν από τους υποψήφιους Δήμαρχους και Περιφερειάρχες να λάβουν ξεκάθαρη θέση για το μέλλον των κοινωνικών δομών

Το κύμα «επιθέσεων» από πολλούς αυτοδιοικητικούς με τελικό σκοπό την ιδιωτικοποίηση αυτών των τόσο σημαντικών για την ελληνική κοινωνία παρεχόμενων υπηρεσιών, οδήγησε τους εργαζόμενους στις προνοιακές δομές των ΟΤΑ (Παιδικοί σταθμοί – ΚΔΑΠ – ΚΔΑΠ ΜΕΑ – Βοήθεια στο Σπίτι κλπ.), να αποστείλουν Υπομνήματα προς τους υποψηφίους Δημάρχους και τους υποψήφιους Περιφερειάρχες σε όλη την Ελλάδα, ζητώντας τους, εν όψει εκλογών, να γνωστοποιήσουν τις επίσημες θέσεις τους, σχετικά με τα ζητήματα κοινωνικής πολιτικής, που αφορούν τη λειτουργία των προνοιακών δομών των ΟΤΑ.

Διαβάστε αναλυτικά τα Υπομνήματα των εργαζομένων στις προνοιακές δομές των ΟΤΑ:

152 – ΠΡΟΣ ΥΠΟΨΗΦΙΟΥΣ ΔΗΜΑΡΧΟΥΣ
150 – ΠΡΟΣ ΥΠΟΨΗΦΙΟΥΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΕΣ

Δημοτικοί υπάλληλοι: Τι προβλέπει νέος νόμος για υπερωρίες, επίδομα ασθένειας και αποσπάσεις

Τρεις διατάξεις που αφορούν τους δημοτικούς υπαλλήλους περιέχονται στο Ν.4261/2014 (Φ.Ε.Κ.-ΤΕΥΧΟΣ Α΄-ΑΡΙΘΜ. ΦΥΛΛΟΥ 107/5-5-2014), «Πρόσβαση στη δραστηριότητα των Πιστωτικών Ιδρυμάτων και Προληπτική Εποπτεία Πιστωτικών Ιδρυμάτων και Επιχειρήσεων (ενσωμάτωση της οδηγίας 2013/36/Ε.Ε.), κατάργηση του Ν.3601/2007 και άλλες διατάξεις». Σύμφωνα με ενημερωτικό της ΠΟΕ-ΟΤΑ στα μέλη της οι διατάξεις αφορούν τις υπερωρίες, επίδομα ασθένειας και αποσπάσεις

ΑΡΘΡΟ 176 – Παρ.1:

Τροποποιήσεις του Ν. 4024/2011

«1. Η παρ.1 του άρθρου 20 του Ν. 4024/2011 (Α΄ 226) αντικαθίσταται ως εξής:

«1. Η καθιέρωση με αμοιβή εργασίας πέρα από τις ώρες της υποχρεωτικής απασχόλησης των υπαλλήλων του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α. επιτρέπεται μόνο για την αντιμετώπιση εποχικών, έκτακτων ή επειγουσών υπηρεσιακών αναγκών. Η υπερωριακή απασχόληση του προσωπικού εγκρίνεται με απόφαση του καθ΄ ύλην αρμόδιου Υπουργού  στην οποία αναφέρονται σαφή και συγκεκριμένα στοιχεία που δικαιολογούν την ανωτέρω εργασία πέρα από το κανονικό ωράριο. Με την ίδια απόφαση καθορίζεται ο αριθμός των υπαλλήλων, το χρονικό διάστημα και οι ώρες υπερωριακής απασχόλησής τους μέσα στα όρια των πιστώσεων του Προϋπολογισμού  τους, μη επιτρεπομένης της επιβάρυνσης του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων. Οι κατά τα ως άνω ώρες απογευματινής υπερωριακής εργασίας δεν μπορεί να υπερβαίνουν τις εκατόν είκοσι (120)  ανά υπάλληλο κατά το πρώτο εξάμηνο κάθε έτους και άλλες εκατόν είκοσι (120) κατά το δεύτερο. Με πλήρως αιτιολογημένη απόφαση του αρμόδιου για την έγκριση της υπερωριακής απασχόλησης οργάνου είναι δυνατή η αύξηση των κατά εξάμηνο ωρών υπερωριακής απογευματινής εργασίας μέχρι τις εκατόν πενήντα (150)  ώρες κατ΄ άτομο με ισόποση μείωση των ορίου του άλλου εξαμήνου. Ειδικά για τα πληρώματα ασθενοφόρων του Ε.Κ.Α.Β. οι ώρες απογευματινής υπερωριακής εργασίας δεν μπορεί να υπερβαίνουν τις τριάντα τρεις (33) ώρες ανά υπάλληλο μηνιαίως.

Με την ίδια διαδικασία και προϋποθέσεις επιτρέπεται η καθιέρωση υπερωριακής εργασίας με αμοιβή κατά τις Κυριακές και εξαιρέσιμες ημέρες ή κατά τις νυχτερινές ώρες, προς συμπλήρωση της υποχρεωτικής εβδομαδιαίας εργασίας είτε καθ΄ υπέρβαση αυτής, σε υπαλλήλους που ανήκουν σε υπηρεσίες που λειτουργούν, βάσει νόμου, όλες τις  ημέρες του μήνα ή σε δωδεκάωρη ή εικοσιτετράωρη βάση. Ειδικά, στην καθ΄ υπέρβαση εργασία οι ώρες νυχτερινής, Κυριακών και εξαιρέσιμων ημερών δεν μπορεί να υπερβούν τις ενενήντα έξι (96) ώρες κατά περίπτωση κατά το πρώτο εξάμηνο κάθε έτους και άλλες ενενήντα έξι (96) κατά το δεύτερο. Με πλήρως αιτιολογημένη απόφαση του αρμόδιου για την έγκριση της καθ΄ υπέρβαση εργασίας κατά τις νυχτερινές ώρες, Κυριακές και εξαιρέσιμες ημέρες οργάνου, είναι δυνατή η αύξηση των κατά εξάμηνο ωρών υπερωριακής απογευματινής εργασίας μέχρι τις εκατόν είκοσι (120) ώρες κατ΄ άτομο με ισόποση μείωση των ορίου του άλλου εξαμήνου.

Με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών που εκδίδεται μετά από πλήρως αιτιολογημένη πρόταση του αρμόδιου για την έγκριση της απογευματινής υπερωριακής απασχόλησης και της απασχόλησης κατά τις νυχτερινές ώρες, Κυριακές και εξαιρέσιμες ημέρες οργάνου είναι δυνατή η μεταβολή των ανωτέρω εξαμηνιαίων ορίων χωρίς υπέρβαση του συνολικού ετήσιου ορίου υπερωριακής απασχόλησης για κάθε υπάλληλο. Δεν επιτρέπεται η καταβολή υπερωριακής αμοιβής στους προϊσταμένους Γενικής Διεύθυνσης.

Για τους Ο.Τ.Α. Α΄ Βαθμού η απόφαση καθιέρωσης υπερωριακής εργασίας εκδίδεται από το αρμόδιο για διορισμό όργανο σύμφωνα με τα άρθρα 48 και 176 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (Ν.3584/2007, Α΄ 143), για τους Ο.Τ.Α. Β΄ Βαθμού η απόφαση εκδίδεται από τον Περιφερειάρχη. Αύξηση των συνολικών αρχικών πιστώσεων του προϋπολογισμού για υπερωριακή εργασία και εργασία κατά τις Κυριακές και εξαιρέσιμες ημέρες και νυχτερινές ώρες είναι δυνατή μόνο με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, μετά από αιτιολογημένη πρόταση του διατάκτη, με εξαίρεση τους Ο.Τ.Α. Α΄ και Β΄ Βαθμού.

Η απόφαση καθιέρωσης υπερωριακής εργασίας για το προσωπικό των Ν.Π.Ι.Δ. και των ΔΕΚΟ του κεφαλαίου Α΄ του Ν.3429/2005 (Α΄ 314), που υπάγονται στις διατάξεις του Κεφαλαίου Δεύτερου του Ν.4024/2011 εκδίδεται από το Διοικητικό Συμβούλιο του κάθε φορέα και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως».

Με τη διάταξη αυτή, αντικαθίστανται οι διατάξεις της παρ.1 του άρθρου 20 του Ν.4024/2011, με τις οποίες καθορίζεται το ανώτατο επιτρεπόμενο όριο μηνιαίας υπερωριακής εργασίας και το εν λόγω μηνιαίο όριο των είκοσι (20) ωρών απογευματινής και δεκαέξι (16) νυχτερινών και Κυριακών ή εξαιρέσιμων ημερών, μετατρέπεται σε εξαμηνιαίο.

Έτσι, σύμφωνα με τη νέα νομοθετική ρύθμιση, οι ώρες απογευματινής υπερωριακής εργασίας δεν μπορεί να υπερβαίνουν τις εκατό είκοσι (120) ανά υπάλληλο κατά το πρώτο εξάμηνο κάθε έτους και άλλες εκατόν είκοσι (120) κατά το δεύτερο.

Με πλήρως αιτιολογημένη απόφαση του αρμόδιου για την έγκριση της υπερωριακής απασχόλησης οργάνου είναι δυνατή η αύξηση των κατά εξάμηνο ωρών υπερωριακής απογευματινής εργασίας μέχρι τις εκατό πενήντα (150) κατ΄ υπάλληλο με ισόποση μείωση του ορίου του άλλου εξαμήνου.

Ανάλογα προβλέπονται και για την απασχόληση κατά τις νυχτερινές ώρες, Κυριακές και εξαιρέσιμες ημέρες.

Επιπλέον, καταργείται η απαγόρευση καταβολής υπερωριακής αμοιβής σε Προϊσταμένους Διεύθυνσης που προέβλεπε το όγδοο εδάφιο της παρ.1 του άρθρου 20 του Ν.4024/2011.

ΑΡΘΡΟ 178 – Παρ.3:

«3. Στο άρθρο 35 του α.ν. 1846/1951 (Α΄ 179) όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, προστίθεται παράγραφος 3, που έχει ως ακολούθως:

«3. Το προσωπικό του Κράτους, των Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου και των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, το οποίο ασφαλίζεται στο Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ. για παροχές ασθένειας σε χρήμα, δικαιούται το προβλεπόμενο από το παρόν άρθρο επίδομα ασθενείας εφόσον προσκομίσει βεβαίωση του εκκαθαριστή των αποδοχών του στην οποία αναφέρεται ότι κατά τη διάρκεια της απουσίας του από την υπηρεσία λόγω αναρρωτικής άδειας έγινε περικοπή των αποδοχών του για τις ημέρες αυτές. Στην περίπτωση αυτή χορηγείται επίδομα ασθένειας από το Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ. εφαρμοζομένων των διατάξεων των άρθρων 35 έως 38.

Τα ανωτέρω εφαρμόζονται αναλόγως και για τα επιδόματα μητρότητας που προβλέπονται στο άρθρο 39».

Σύμφωνα με την ισχύουσα Νομοθεσία το προσωπικό του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ. και των Ο.Τ.Α. Α΄ και Β΄ Βαθμού, το οποίο  είναι ασφαλισμένο ως προς τις παροχές ασθένειας σε χρήμα στο Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ., σε περίπτωση απουσίας από την υπηρεσία λόγω αναρρωτικής άδειας ή κυοφορίας λαμβάνει τις αποδοχές από την υπηρεσία στην οποία εργάζεται για τις ημέρες απουσίας χωρίς να γίνεται καμία περικοπή.

Με τη διάταξη που ψηφίστηκε, το πιο πάνω προσωπικό, δικαιούται το προβλεπόμενο επίδομα ασθενείας εφόσον προσκομίσει βεβαίωση του εκκαθαριστή των αποδοχών του, στην οποία θα αναφέρεται ότι κατά τη διάρκεια της απουσίας του από την υπηρεσία, λόγω αναρρωτικής άδειας, έγινε περικοπή των αποδοχών του για τις ημέρες αυτές.

ΑΡΘΡΟ 181 – Παρ.1:

«1. Στο άρθρο 184 του Ν.3584/2007 (Α΄143) προστίθεται παράγραφος 3Α, που έχει ως εξής:

« 3Α. Επιτρέπεται απόσπαση υπαλλήλου Ο.Τ.Α., σε υπηρεσίες Υπουργείων, Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου και Ο.Τ.Α. Β΄ Βαθμού και αντίστροφα, για την αντιμετώπιση σοβαρών και επειγουσών υπηρεσιακών αναγκών προσωρινού χαρακτήρα, με κοινή απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και του κατά περίπτωση αρμοδίου Υπουργού, ύστερα από γνώμη των οικείων Υπηρεσιακών Συμβουλίων.

Απόσπαση για προσωπικούς λόγους είναι δυνατή κατ΄ εξαίρεση και εφόσον οι ανάγκες της υπηρεσίας το επιτρέπουν.

Η διάρκεια αποσπάσεως της παραγράφου αυτής δεν μπορεί να υπερβαίνει τα δύο (2) έτη συνολικά. Με αίτηση του υπαλλήλου, η απόσπαση μπορεί να παρατείνεται για ένα (1) ακόμη έτος».

Με τη διάταξη αυτή, προστίθεται νέα παράγραφος (3Α) στο άρθρο 184 του Ν3584/2007, που επεκτείνει τη δυνατότητα απόσπασης υπαλλήλων Ο.Τ.Α. Α΄ Βαθμού σε υπηρεσίες Υπουργείων, Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α. Β΄ Βαθμού και αντίστροφα και στο Προσωπικό Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου  Χρόνου.

 http://www.aftodioikisi.gr

Το νέο Δ.Σ της Ε.Ε.Τ.Α.Α. Α.Ε.

Μετά τις εκλογές που έγιναν στην έκτακτη (επαναληπτική) Γενική Συνέλευση της Ε.Ε.Τ.Α.Α., στις 29 Απριλίου 2014, αναδείχτηκε νέο Δ.Σ. της Εταιρίας το οποίο συγκροτήθηκε σε σώμα ως εξής :

Νέος Πρόεδρος της Ε.Ε.Τ.Α.Α. ανέλαβε ο κ. Κωνσταντίνος Ασκούνης, Πρόεδρος της ΚΕΔΕ -Δήμαρχος Καλλιθέας.Νέος Διευθύνων Σύμβουλος της Ε.Ε.Τ.Α.Α. ανέλαβε ο κ. Ιωάννης Μέξης, Στέλεχος της ΜΟΔ.

Τα υπόλοιπα μέλη του Δ.Σ. είναι :

• Κωνσταντίνος Αγοραστός Αντιπρόεδρος, Περιφερειάρχης Θεσσαλίας
• Δημήτριος Τερζίδης Γραμματέας, Δημοτικός Σύμβουλος Κιλκίς
• Παρασκευάς Γιαννόπουλος, Μέλος, Οικονομολόγος
•  Γεώργιος Ιωακειμίδης, Μέλος, Δήμαρχος Νίκαιας- Αγ. Ιωάννη Ρέντη
• Δημήτριος Μαραβέλιας, Μέλος, Δήμαρχος Χαϊδαρίου
• Ευάγγελος Πάνου, Μέλος, Διδάκτωρ Περιφερειακής Ανάπτυξης και Τοπικής Αυτοδιοίκησης
• Κωνσταντίνος Παπαλός, Μέλος, Δήμαρχος Καρδίτσας
• Κωνσταντίνος Πηνιώτης, Μέλος, Διευθυντής Γραφείου Υπουργού ΥΠ.ΕΣ.- Αντιπρόεδρος Δ.Σ. Μοσχάτου – Ταύρου
• Ιωάννης Τσιάμης, Μέλος, Αντιδήμαρχος Ορχομενού

http://www.localit.gr

Στον Ρακιντζή για τις Κοιν.Σ.Επ. στέλνει τον Πατούλη το Σωματείο Εργαζομένων Δ. Αμαρουσίου

ΠΡΟΣ
Το Γενικό Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης
κ. Λέανδρο Ρακιντζή

ΑΝΑΦΟΡΑ – ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΑ
Της πρωτοβάθμιας συνδικαλιστικής οργάνωσης με την επωνυμία «Σωματείο Εργαζομένων του Δήμου Αμαρουσίου», η οποία εδρεύει στο Μαρούσι Αττικής, νομίμως εκπροσωπουμένης.

 
Θέμα: «Σύναψη προγραμματικής σύμβασης του Δήμου Αμαρουσίου με κοινωνική συνεταιριστική επιχείρηση με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών για την υποστήριξη των αναγκών του Δήμου Αμαρουσίου στον τομέα της καθαριότητας»

Αξιότιμε κ. Γενικέ Επιθεωρητά,

Το αναφερόμενο σωματείο αποτελεί νομίμως συσταθείσα πρωτοβάθμια συνδικαλιστική οργάνωση των εργαζομένων στο Δήμο Αμαρουσίου Αττικής. Το σωματείο μας καλύπτει συνδικαλιστικά όλους τους εργαζόμενους του Δήμου Αμαρουσίου με σχέση εργασίας Δημοσίου δικαίου και Ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, τους εργαζόμενους στα Δημοτικά Ιδρύματα, ΝΠΔΔ, ενώσεις και συνδέσμους που εποπτεύονται ή συντηρούνται με οποιονδήποτε τρόπο από το Δήμο Αμαρουσίου και κατέχουν οργανικές θέσεις σύμφωνα με το άρθρο 30 του ν. 1264/1982 καθώς και τους εργαζόμενους στις αμιγείς δημοτικές επιχειρήσεις με οποιαδήποτε σχέση εργασίας. Ενόψει, λοιπόν της αποστολής του σωματείου μας για την διασφάλιση των συμφερόντων των εργαζομένων του Δήμου μας, έχουμε τη νομική και μέγιστη ηθική υποχρέωση να θέσουμε υπόψη σας τα ακόλουθα στοιχεία, που αφορούν στην παράνομη σύναψη προγραμματικής σύμβασης του Δήμου Αμαρουσίου με κοινωνική συνεταιριστική οργάνωση του ν. 4019/2011 για την κάλυψη των αναγκών του Δήμου στον τομέα της καθαριότητας.
Συγκεκριμένα, με την υπ’ αριθμ. 211/2013 (αρ. πρωτ. 052822/17-06-2013) απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Αμαρουσίου, η οποία ελήφθη κατά την 16η Συνεδρίαση του Δ.Σ. στις 11-06-2013, ενεκρίθη κατά πλειοψηφία η σύναψη προγραμματικής σύμβασης με την κοινωνική συνεταιριστική επιχείρηση «Καθαρή Συνεργασία», καθώς και οι όροι αυτής. Προς εκπλήρωση, δε, της ανωτέρω σύμβασης το Δημοτικό Συμβούλιο ενέκρινε τη δαπάνη και διάθεση πίστωσης ύψους τριακοσίων εβδομήντα χιλιάδων ευρώ (370.000 €) σε βάρος του ΚΑΔ 00-6736.027 για το οικονομικό έτος 2013.
Η ως άνω απόφαση, όμως, αφορά στην σύναψη σύμβασης με κοινωνική συνεταιριστική επιχείρηση με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών, που ανάγονται σε υπηρεσίες που συνιστούν, έως σήμερα, συνήθη καθήκοντα των υπαλλήλων –μελών του Σωματείου μας-, που απασχολούνται στην αρμόδια Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Καθαριότητας του Δήμου Αμαρουσίου και οι οποίοι έχουν προσληφθεί στο Δήμο μας μέσω της συνταγματικά επιβεβλημένης διαδικασίας των διαγωνισμών του ΑΣΕΠ. Δεδομένου ότι η ανωτέρω απόφαση επιφέρει δυσμενείς συνέπειες στο εργασιακό καθεστώς των μελών του Σωματείου μας, έχουμε ιδιαίτερη νομική υποχρέωση να σας αναφέρουμε τα παρακάτω στοιχεία, προκειμένου να διεξάγετε έλεγχο και να προβείτε στις αναγκαίες ενέργειες για την αποκατάσταση της εύρυθμης και αποτελεσματικής λειτουργίας των υπηρεσιών του Δήμου μας.
Ειδικότερα:
1. Σύμφωνα με το άρθρο 12 παρ. 5 του ν. 4019/2011 «Κοινωνική Οικονομία και Κοινωνική Επιχειρηματικότητα και λοιπές διατάξεις»: «5.Οι Κοιν.Σ.Επ. ως συμβαλλόμενοι μπορούν να συνάπτουν προγραμματικές συμβάσεις με αντισυμβαλλομένους το Δημόσιο ή τον ευρύτερο δημόσιο τομέα και τους Ο.Τ.Α. πρώτου και δεύτερου βαθμού, για την υλοποίηση δράσεων που αναφέρονται στους καταστατικούς σκοπούς των αντισυμβαλλομένων, τηρουμένων, κατά τα λοιπά των αναφερόμενων στο άρθρο 100 του ν. 3852/2010». Το, δε, άρθρο 100 του ν. 3852/2010 «Νέα αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης – Πρόγραμμα Καλλικράτης» προβλέπει ότι: «1α. Για τη μελέτη και εκτέλεση έργων και προγραμμάτων ανάπτυξης μιας περιοχής, καθώς και για την παροχή υπηρεσιών κάθε είδους, οι δήμοι, οι περιφέρειες, οι σύνδεσμοι δήμων, οι Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων, η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας και η Ένωση Περιφερειών, τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, τα οποία συνιστούν ή στα οποία συμμετέχουν οι προαναφερόμενοι φορείς, καθώς και Ν.Π.Ι.Δ. στα οποία συμμετέχουν ή συνιστούν η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας και η Ένωση Περιφερειών, οι δημοτικές επιχειρήσεις ύδρευσης και αποχέτευσης, οι επιχειρήσεις Ο.Τ.Α., σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, τα δημοτικά και περιφερειακά ιδρύματα, καθώς και κοινωφελή ιδρύματα και κληροδοτήματα και τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, στα οποία περιλαμβάνονται και τα τεχνολογικά εκπαιδευτικά ιδρύματα, μπορούν να συνάπτουν προγραμματικές συμβάσεις με το Δημόσιο, μεταξύ τους ή και με φορείς του δημόσιου τομέα της παρ. 6 του άρθρου 1 του ν. 1256/1982, μεμονωμένα ή από κοινού. …2α. Στις προγραμματικές συμβάσεις απαραίτητα ορίζονται το αντικείμενο της σύμβασης, ο σκοπός και το περιεχόμενο των μελετών, των έργων, των προγραμμάτων ή των υπηρεσιών, ο προϋπολογισμός τους, τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των συμβαλλομένων, το χρονοδιάγραμμα εκτέλεσης της σύμβασης, οι Πόροι από τους οποίους θα καλυφθούν οι αναλαμβανόμενες οικονομικές υποχρεώσεις και η διάρκεια της σύμβασης…».
2. Με τις ανωτέρω διατάξεις προβλέπεται ο θεσμός των προγραμματικών συμβάσεων, οι οποίες αποτελούν συμφωνίες που θέτουν το γενικό πλαίσιο για την οργάνωση και διαχείριση δημοσίων υπηρεσιών και την άσκηση κρατικών δραστηριοτήτων δια μέσου των φορέων της τοπικής αυτοδιοίκησης ή της καθ’ ύλην αποκεντρωμένης διοίκησης, με τη μελέτη και εκτέλεση έργων και προγραμμάτων ανάπτυξης μιας περιοχής και την παροχή κάθε είδους υπηρεσιών. Σκοπός της σύναψης των προγραμματικών συμβάσεων μεταξύ των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και των λοιπών φορέων, που αναφέρονται στις προεκτεθείσες διατάξεις –μεταξύ των οποίων και οι Κοινωνικές Συνεταιριστές Επιχειρήσεις (Κοιν.Σ.Επ.)-, είναι η ανάπτυξη της περιοχής στην οποία εκτελούνται τα έργα ή προγράμματα ή παρέχονται οι υπηρεσίες, που αποτελούν το αντικείμενο της οικείας προγραμματικής σύμβασης.
3. Ο αναπτυξιακός σκοπός της σύναψης των ανωτέρω συμβάσεων προκύπτει τόσο από τα αναφερόμενα στην εισηγητική έκθεση του ν. 1416/1984, με τις διατάξεις του άρθρου 11 του οποίου προβλέφθηκε το πρώτον ο θεσμός των προγραμματικών συμβάσεων, καθώς και από τα πρακτικά της ΝΣΤ συνεδρίασης της Βουλής της 9ης Ιανουαρίου 1984, κατά την οποία συζητήθηκε το οικείο σχέδιο νόμου, όπου αναφέρεται ότι στόχος του θεσμού των προγραμματικών συμβάσεων είναι η ανάπτυξη μιας περιοχής. Περαιτέρω, με τις διατάξεις του άρθρου 25 του ν. 2738/1999, με τις οποίες αντικαταστάθηκε το άρθρο 35 του προϊσχύοντος Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα (π.δ. 410/1995), υπενθυμίζεται ο αναπτυξιακός χαρακτήρας του θεσμού των προγραμματικών συμβάσεων. Συνεπώς, τόσο τα έργα και τα προγράμματα, που εκτελούνται στο πλαίσιο σύναψης μιας προγραμματικής σύμβασης, όσο και οι υπηρεσίες που παρέχονται κατ’ εφαρμογή της πρέπει να έχουν αναπτυξιακό χαρακτήρα και να μη μπορούν –όσον αφορά ειδικότερα τις υπηρεσίες- να παρασχεθούν με άλλο τρόπο, εκτός της σύναψης της οικείας προγραμματικής σύμβασης. Για το λόγο αυτό, δεν επιτρέπεται να εμπίπτουν οι ως άνω υπηρεσίες στα συνήθη καθήκοντα και αρμοδιότητες των υπηρεσιών του συμβαλλόμενου Ο.Τ.Α., όπως αυτά περιγράφονται στις οικείες οργανικές διατάξεις, καθόσον η εκτέλεση τέτοιων υπηρεσιών στα πλαίσια προγραμματικής σύμβασης προκαλεί αδικαιολόγητη οικονομική επιβάρυνση του Ο.Τ.Α. (βλ. ενδεικτικά υπ’ αριθμ. 171/2010 Πράξη του VII Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου). Τούτο, δε, ιδίως ισχύει όταν προς εκτέλεση των συγκεκριμένων υπηρεσιών υφίσταται και λειτουργεί ειδική Διεύθυνση του οικείου Ο.Τ.Α., η οποία διαθέτει, προς εκπλήρωση του σκοπού της, το απαιτούμενο έμπειρο προσωπικό και τον αναγκαίο υλικοτεχνικό εξοπλισμό.
4. Εν προκειμένω, η παραπάνω απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Αμαρουσίου αφορά στην σύναψη σύμβασης με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών, που ανάγονται σε υπηρεσίες που συνιστούν, έως σήμερα, συνήθη καθήκοντα των υπαλλήλων –μελών του Σωματείου μας-, και συγκεκριμένα όσων απασχολούνται στην αρμόδια Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Καθαριότητας του Δήμου Αμαρουσίου. Η εξωτερική συμβατική ανάθεση των υπηρεσιών καθαριότητας (outsourcing) βλάπτει άμεσα τα εργασιακά συμφέροντα των υπαλλήλων – μελών του Σωματείου μας, καθώς συνεπάγεται την αφαίρεση των συγκεκριμένων καθηκόντων, που ανήκουν ex lege κατ’ αποκλειστικά στους σκοπούς και αρμοδιότητες της Διεύθυνσης Περιβάλλοντος Καθαριότητας του Δήμου Αμαρουσίου και των υπαλλήλων που υπηρετούν σε αυτή και την ανάθεση αυτών σε φερόμενο ως «κατάλληλο εργατικό και λοιπό δυναμικό με τα απαραίτητα και ανάλογα προσόντα». Δεν χωρεί αμφιβολία ότι η αυθαίρετη αποψίλωση της Διεύθυνσης Περιβάλλοντος και Καθαριότητας από τις συγκεκριμένες αρμοδιότητες, η οποία συνιστά κατ’ ουσίαν θεσμική κατάργησή της, θα έχει ως αναπόδραστη, αλυσιδωτή συνέπεια τον χαρακτηρισμό των υπαλλήλων της Διεύθυνσης Καθαριότητας ως «πλεονάζοντος προσωπικού».
5. Περαιτέρω, στην εισήγηση του Προέδρου του Δημοτικού Συμβουλίου προς λήψη της σχετικής απόφασης αναφέρεται ρητώς και κατηγορηματικώς ότι: «Ο Δήμος Αμαρουσίου θα εξακολουθήσει να ασκεί την δραστηριότητα (έχοντας την ευθύνη, τον προγραμματισμό υλοποίησης κλπ.), αντλώντας το απαιτούμενο προσωπικό για την άσκησή της από την κοινωνική συνεταιριστική επιχείρηση. Επιπρόσθετα, δεδομένης της φύσης της ΚοινΣΕπ, ο Δήμος θα εξοικονομήσει με το όφελος τυχόν ιδιώτη εργοδότη, καθώς τα μέλη της ΚοινΣΕπ είναι παράλληλα εργαζόμενοι σε αυτήν». Με άλλα λόγια, συνομολογείται εξόφθαλμα ότι στόχος της σύναψης της προγραμματικής σύμβασης είναι η χρησιμοποίηση του προσωπικού που απασχολείται στην ΚοινΣΕπ για την άσκηση των εκ του νόμου αρμοδιοτήτων του Δήμου, ήτοι κατ’ ουσίαν συμφωνείται ένας άτυπος «δανεισμός» εργαζομένων της ΚοινΣΕπ. Τούτο συνιστά αναμφίβολα κατάφωρη καταστρατήγηση των συνταγματικά κατοχυρωμένων αρχών της ισότητας και της αξιοκρατίας, οι οποίες απαιτούν την πρόσληψη του παντός είδους προσωπικού του Δημοσίου μέσω αδιάβλητων διαγωνιστικών διαδικασιών, διεξαγόμενων υπό τον έλεγχο του ΑΣΕΠ. Πράγματι, με τον τρόπο αυτό υποκαθίστανται οι μόνιμοι υπάλληλοι του Δήμου, που ήταν επιφορτισμένοι με την εκπλήρωση των συγκεκριμένων καθηκόντων καθαριότητας, από το προσωπικό της ΚοινΣΕπ, το οποίο prima facie δεν συνδέεται με οιαδήποτε σχέση με το Δήμο, και ως εκ τούτου, δεν έχει προσληφθεί μέσω ΑΣΕΠ! Ενδεικτικά, αναφέρεται ότι ήδη και η Εκτελεστική Επιτροπή της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. έχει καταγγείλει κατηγορηματικά την πρακτική πολλών Δήμων της χώρας μας, οι οποίοι «χρησιμοποιούν» τους εργαζομένους των Κοινωνικών Συνεταιριστικών Επιχειρήσεων προκειμένου να παρακάμψουν τον συνταγματικώς επιβεβλημένο έλεγχο του ΑΣΕΠ επί των προσλήψεων σε αυτούς.
6. Επιπροσθέτως, από τις ανωτέρω διατάξεις προκύπτει ότι οι προγραμματικές συμβάσεις οφείλουν, σύμφωνα με το νόμο, να έχουν ένα ελάχιστο περιεχόμενο. Ειδικότερα, απαιτείται να καθορίζεται κατά τρόπο σαφή και ορισμένο, το αντικείμενο της σύμβασης, το οποίο θα πρέπει να αναλύεται σε συγκεκριμένες δράσεις για την επίτευξη του σκοπού της, συνοδευόμενες από το χρονοδιάγραμμα υλοποίησής τους. Συναφώς, πρέπει να καθορίζεται με σαφήνεια και το αντικείμενο και ειδικότερο περιεχόμενο των υποχρεώσεων, ήτοι μελετών, έργων προγραμμάτων ανάπτυξης ή υπηρεσιών που αναλαμβάνουν, στο πλαίσιο των συμβάσεων αυτών, να εκτελέσουν οι συμβαλλόμενοι φορείς. Ο κατά τα ανωτέρω καθορισμός, στο κείμενο της προγραμματικής σύμβασης, του συμβατικού αντικειμένου και του ειδικότερου περιεχομένου των αναλαμβανόμενων υποχρεώσεων από τους συμβαλλόμενους φορείς είναι αναγκαίος, αφού με τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται: α) η εξοικονόμηση πόρων, με τη διάθεση των απολύτως αναγκαίων χρημάτων, προσώπων και υλικών μέσων για την εκτέλεση των προβλεπόμενων σε αυτές έργων, υπηρεσιών και εν γένει προγραμμάτων και β) η αποφυγή της χρησιμοποίησης των προγραμματικών συμβάσεων για την έμμεση επιχορήγηση επιχειρήσεων Ο.Τ.Α. που συμμετέχουν σ’ αυτές (βλ. ενδεικτικά υπ’ αριθμ. 28/2012, 126/2007 Πράξεις του VI Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου).
7. Εν προκειμένω, με την προαναφερόμενη απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Αμαρουσίου ενεκρίθη η σύναψη προγραμματικής σύμβασης με Κοινωνική Συνεταιριστική Επιχείρηση με αντικείμενο «την συνεργασία των συμβαλλομένων μερών με στόχο τον εξωραϊσμό και προστασία του περιβάλλοντος, την καθαριότητα των κοινοχρήστων χώρων και τον οδοκαθαρισμό, με σκοπό την προστασία της υγείας των πολιτών και της εμφάνισης της πόλης του Αμαρουσίου και την ανάπτυξη συναφών δράσεων». Σύμφωνα με την ως άνω απόφαση, «Σκοπός της παρούσας Προγραμματικής Σύμβασης είναι ο συντονισμός των συμβαλλομένων και συμμετεχόντων μερών και ο καθορισμός του βαθμού και του μεγέθους συνδρομής και συνεισφοράς ενός εκάστου στην επίτευξη του τελικού αποτελέσματος. Η παρούσα Προγραμματική Σύμβαση, λαμβάνοντας υπ’ όψη τη συνολική κοινωνική δραστηριότητα του Δήμου Αμαρουσίου για την καθαριότητα, επιδιώκει την διαμόρφωση των βέλτιστων προϋποθέσεων για την παροχή ολοκληρωμένης υπηρεσιών στους παραπάνω τομείς.
Οι επί μέρους στόχοι είναι:
Η συμβολή του Δήμου Αμαρουσίου ως αρμόδιου φορέα τοπικής αυτοδιοίκησης στην εφαρμογή πολιτικών που αποσκοπούν στην προστασία του περιβάλλοντος, τον εξωραϊσμό της πόλης, την καθαριότητα της πόλης μέσα από δράσεις οδοκαθαρισμού και καθαρισμού κοινοχρήστων χώρων και συναφών δράσεων.
Η συνεργασία με έμπειρο και εξειδικευμένο προσωπικό εκ μέρους της Κοινσεπ, στο πλαίσιο της κοινωνικής οικονομίας και επιχειρηματικότητας, με σκοπό την υλοποίηση των δράσεων και την εφαρμογή προγραμμάτων του Δήμου Αμαρουσίου, στους προαναφερόμενους φορείς.
Ο συντονισμός των συμβαλλομένων και ο καθορισμός του βαθμού και της συνδρομής/συνεισφοράς καθενός προς την επίτευξη του τελικού αποτελέσματος». Συναφώς, στο άρθρο 11 της Προγραμματικής Σύμβασης τονίζεται ότι η συγκεκριμένη σύμβαση είναι «πλαίσιο συμφωνίας» και το περιεχόμενο της μπορεί να εξειδικεύεται κάθε φορά με ειδικότερες συμφωνίες μεταξύ των συμβαλλομένων. Αναφορικά, δε, με τη χρηματοδότηση, η σύμβαση αναφέρει γενικά ότι «η εκταμίευση των ποσών θα γίνεται τμηματικά ανά μήνα σύμφωνα με τα παραδοτέα στοιχεία και την έγκριση της Επιτροπής παρακολούθησης».
8. Ενόψει των ανωτέρω, η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Αμαρουσίου, με την οποία ενεκρίθη η σύναψη Προγραμματικής Σύμβασης μεταξύ του Δήμου και της Κοινωνικής Συνεταιριστικής Επιχείρησης με την επωνυμία «Καθαρή Συνεργασία» με το προμνησθέν περιεχόμενο, είναι παράνομη. Συγκεκριμένα, το αντικείμενο της εγκριθείσας προγραμματικής σύμβασης δεν έχει αναπτυξιακό χαρακτήρα και μη νόμιμα συνίσταται σε υπηρεσίες που ανάγονται στα συνήθη καθήκοντα του προσωπικού του Δήμου Αμαρουσίου, που υπηρετεί στη Διεύθυνση Καθαριότητας. Επομένως, η εκτέλεση της προγραμματικής σύμβασης προκαλεί αδικαιολόγητη οικονομική επιβάρυνση του Δήμου Αμαρουσίου, κατά το μέτρο που το συμβατικό αντικείμενο της εκπληρώνεται από το ήδη υπηρετούν στο Δήμο προσωπικό κατά την άσκηση των καθηκόντων τους.
9. Υπογραμμίζεται, δε, ότι το αντικείμενο του έργου δεν είναι σαφές και ορισμένο, καθώς δεν εξειδικεύεται ως προς τα σημεία που θα παρέμβουν τα συμβαλλόμενα μέρη και τις αναγκαίες δράσεις στις οποίες δεσμεύονται να προβούν, ούτε έχει καταρτιστεί χρονοδιάγραμμα υλοποίησης συγκεκριμένων δράσεων για την επίτευξη του επικαλούμενου σκοπού της σύμβασης. Επίσης, οι υποχρεώσεις των μερών είναι αόριστες και γενικόλογες, καθώς δεν προσδιορίζεται, κατά τρόπο σαφή και ορισμένο, το ειδικότερο περιεχόμενο των αναλαμβανόμενων από αυτούς υποχρεώσεων προς το σκοπό της υλοποίησης συγκεκριμένων δράσεων. Επιπλέον, στο πλαίσιο αυτό γίνεται αόριστη αναφορά στη δυνατότητα σύναψης εκτελεστικών συμβάσεων, χωρίς να προσδιορίζονται συγκεκριμένες προς σύναψη εκτελεστικές συμβάσεις ούτε και οι σημαντικές ρήτρες αυτών, στοιχεία τα οποία έχουν κριθεί από τη διοικητική Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου ως απολύτως αναγκαία για τη νομιμότητα των προγραμματικών συμβάσεων (βλ. Πρακτικά 6ης Γεν. Συν./ 6-03-2002 Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου). Ιδίως, όσον αφορά το ζήτημα της μεταγενέστερης εξειδίκευσης της προγραμματικής σύμβασης με τη σύναψη νέων συμβάσεων –κατά τη βούληση των συμβαλλομένων- έχει κριθεί ότι δεν επιτρέπεται κατά τη σύναψη προγραμματικών συμβάσεων να τίθενται όροι περί τροποποίησης ή συμπληρώσεώς τους, οι οποίοι επαφίενται στην απόλυτη ελεύθερη βούληση των συμβαλλομένων (βλ. ενδεικτικά υπ’ αριθμ. 28/2012 απόφαση του VI Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου). Συνεπώς, το περιεχόμενο της εγκριθείσας προγραμματικής σύμβασης δεν είναι νόμιμο.
10. Από τα ανωτέρω καθίσταται σαφές ότι στην ανωτέρω σύμβαση δεν θεσμοθετείται μια πραγματική συνεργασία μεταξύ των αντισυμβαλλομένων μερών για την επίτευξη ενός κοινού σκοπού, όπως απαιτεί ο θεσμός των προγραμματικών συμβάσεων. Αντιθέτως, τα μέρη εκκινούν από διαφορετικές αφετηρίες και συγκεκριμένα ο μεν Δήμος Αμαρουσίου λειτουργεί ως αναθέτουσα αρχή που επιδιώκει την εκτέλεση υπηρεσίας εκ μέρους της ΚοινΣΕπ, η δε αντισυμβαλλόμενη αποσκοπεί στο καταβληθέν από το Δήμο αντάλλαγμα για την παροχή της συμφωνηθείσας από μέρους της υπηρεσίας. Πρόκειται δηλαδή για τη σύναψη μιας σύμβασης με σκοπό την έναντι τιμήματος παροχή συγκεκριμένων υπηρεσιών προς τον Δήμο των οποίων αυτός έχει την ευθύνη, το δε συμφωνηθέν ποσό, που θα καταβληθεί από το Δήμο προς την αντισυμβαλλόμενη και το οποίο συνιστά και το αποκλειστικό οικονομικό αντικείμενο της συμφωνίας, αποτελεί το αντάλλαγμα για την εκτέλεση του συνόλου του συμφωνηθέντος συμβατικού αντικειμένου. Επομένως, όπως έκρινε πρόσφατα το Ζ’ Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την υπ’ αριθμ. 250/2013 Πράξη του επ’ αφορμή του ελέγχου νομιμότητας αντίστοιχης προγραμματικής σύμβασης του Δήμου Μεταμόρφωσης με Κοινωνική Συνεταιριστική Επιχείρηση, η ως άνω περιγραφόμενη σύμβαση, καίτοι φέρεται ως προγραμματική σύμβαση του άρθρου 100 του ν. 3852/2010, κατ’ ορθό νομικό χαρακτηρισμό αποτελεί εξ επαχθούς αιτίας σύμβαση παροχής υπηρεσιών και απευθείας ανάθεση υπηρεσιών από τον Δήμο Αμαρουσίου προς την «Καθαρή Συνεργασία», η οποία αντιβαίνει ευθέως τις διατάξεις των π.δ. 60/2007 και 28/1980 και του άρθρου 209 του ν. 3463/2006. Τούτο διότι εν προκειμένω πραγματοποιήθηκε απευθείας ανάθεση δημόσιας σύμβασης παροχής υπηρεσιών χωρίς δημοσίευση σχετικής προκήρυξης. Τονίζεται, δε, ότι ο Δήμος δεν επικαλέστηκε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 25 του π.δ. 60/200 για την προσφυγή στην εξαιρετική διαδικασία της ανάθεσης με διαπραγμάτευση χωρίς τη δημοσίευση προκήρυξης, αλλά τουναντίον προέβη στην απευθείας ανάθεση με τη μορφή της προγραμματικής σύμβασης του άρθρου 100 του ν. 3852/2010.
Επειδή, σύμφωνα με τα ανωτέρω, η παραπάνω απόφαση σύναψης προγραμματικής σύμβασης του Δήμου Αμαρουσίου με την κοινωνική συνεταιριστική επιχείρηση «Καθαρή Συνεργασία» με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών για την υποστήριξη των αναγκών του Δήμου Αμαρουσίου στον τομέα της καθαριότητας είναι παράνομη, υπό την ιδιότητά μας ως νόμιμα συσταθείσας πρωτοβάθμιας συνδικαλιστικής οργάνωσης των εργαζομένων του Δήμου Αμαρουσίου σας καλούμε να προχωρήσετε σε εξέταση της παράνομης απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Αμαρουσίου προκειμένου να αποδοθούν οι σχετικές ευθύνες.

Αθήνα, 7 Μαΐου 2014


Για το σωματείο
 
Ο Πρόεδρος                                 Ο Γενικός Γραμματέας

Ο πληρεξούσιος δικηγόρος




 http://askota.gr